A pochi giorni dallo scandalo internazionale dei dentifrici contraffatti le
autorità competenti sono nuovamente chiamate ad operare nel settore delle merci
‘alterate’.
Sempre più spesso componenti falsificati, di provenienza soprattutto cinese,
entrano nella UE scegliendo varchi doganali deboli. La GDF di Genova ha operato
un nuovo ingente sequestro di merce siffatta: mille minimoto che presentano
anomalie strutturali e il cui surriscaldamento delle gomme pare sprigioni fumi
cancerogeni. Un ordine di sequestro della Procura di Genova interessa altri
13.000 esemplari circa già commercializzati.
Diverse indagini effettuate nel corso degli anni fanno emergere un quadro quanto
mai preoccupante: a livello mondiale negli ultimi dodici anni l'incremento di
prodotti contraffatti è stimato nel 1.850%. Basti guardare al numero di
sequestri effettuati e ai quantitativi di merce sequestrata, non ultimo quelli
relativi al caso di cui si discute in epigrafe.
La contraffazione
1 come fenomeno moderno si è sviluppata a
partire dagli anni ottanta in relazione alla accelerata internazionalizzazione
dei mercati industriali, e al connesso smantellamento delle barriere doganali.
Il progresso tecnologico, inoltre, ha fatto sì che non solo si
estendessero i circuiti di distribuzione, ma anche che la contraffazione non
fosse più circoscritta esclusivamente a beni di lusso, annoverando oggi
nella sua produzione (si parla di ‘industria della contraffazione’)
quasi tutti i beni di consumo, compresi prodotti sensibili sotto il profilo
della salute e della sicurezza pubblica, quali medicinali, materiale medico,
giocattoli, ricambi auto e ricambi aerei e prodotti alimentari.
L'Italia, la cui normativa di riferimento
2 - specie alla luce delle recenti
direttive comunitarie recepite e recepende
3 - prevede norme severe per quanto
riguarda la violazione di diritti di Proprietà Intellettuale e della
concorrenza e del mercato, è, tra i Paesi UE, il maggiore consumatore di
merci contraffatte, nonché fra i primi Paesi nella produzione e
commercializzazione delle stesse.
I danni prodotti dalla contraffazione si posso raggruppare in almeno quattro
macro-aree:
- danno economico, che coinvolge il mercato globale, il mercato interno UE e
l'impresa nella sua individualità, con l'alterazione delle regole mercato
e del regime della concorrenza.
- danno fiscale: la maggior parte dalla produzione contraffatta è
sottratta all'imposizione fiscale (sia sotto il profilo della produzione sia
sotto il profilo del prodotto); inoltre la contraffazione, industria
privilegiata della criminalità organizzata, agevola la circolazione di
danaro ‘sporco’.
- danno sociale: diminuzione dell'occupazione sul mercato tradizionale;
incremento dell'occupazione nei mercati sommersi, che, com’è noto,
operano in totale spregio di qualsivoglia normativa in materia di sicurezza sul
lavoro; scoraggiamento degli investimenti e della ricerca.
- danno diretto al consumatore finale: spesso il prodotto contraffatto viene
realizzato con materiale scadente e/o con sostanze vietate, che oltre a
provocare malfunzionamento del prodotto possono arrivare a mettere a rischio
l'incolumità delle persone.
Il commercio elettronico svolge un ruolo tutt'altro che secondario per
l'industria della contraffazione. Grazie ai circuiti di commercio non
tradizionali, in particolare quelli delle aste on line (e-Bay
in
primis), ogni giorno vengono distribuiti decine di migliaia di prodotti di
consumo realizzati in patente violazione della privativa industriale
4.
Non v'è dubbio che la contraffazione risponde ad una richiesta di mercato
che tiene alta l'offerta. E' lo stesso consumatore, attratto e dal prezzo
vantaggioso – anche di un bene di prima necessità come un farmaco:
l'Organizzazione Mondiale della Sanità ha stimato che un medicinale su
dieci e contraffatto, e l'Incb (Comitato internazionale per il controllo sui
narcotici) nel suo rapporto 2006 ha lanciato un appello dichiarando che molti di
tali farmaci contraffatti potrebbero avere conseguenze letali sui
consumatori
5
- e da un prodotto che altrimenti non acquisterebbe, a fungere da incentivo per
questa industria. Ma sarà il medesimo consumatore a vedere spesso
disattese le sue aspettative rispetto alla qualità promessa dal prodotto
contraffatto (quando non proprio a rischiare la propria incolumità
fisica), senza di contro poter usufruire di tutte quelle forme di garanzia
derivanti da efficaci servizi di post vendita.
In questo senso il commercio elettronico, separando fisicamente il venditore
dall'acquirente, moltiplica le possibilità di abusi, limitando
notevolmente i rischi/costi dell'industria della contraffazione. Mentre in
passato i produttori di merce contraffatta necessitavano di intermediari che si
occupassero della distribuzione, oggi, grazie all'e-commerce, essi possono
proporre direttamente la loro offerta al consumatore finale, che non ha
strumenti adeguati per individuare la provenienza della merce falsificata, a
fronte di ridotti costi finali di smercio (già bassi per i motivi esposti
supra).
Emblematico a tale proposito è il caso delle San Disk contraffatte,
schede di memoria che imitano in tutto e per tutto quelle della famosa casa
produttrice (copiandone marchio, forma, contenuto della confezione, ecc.),
offerte attraverso e-Bay a prezzi notevolmente competitivi, ma che presentano
evidenti carenze strutturali e sono prive di un numero di serie valido
necessario al fine della registrazione della garanzia (v.foto a seguire per un
raffronto con un modello originale).
Ancora più grave è il commercio, notevolmente agevolato dalla
pratica dello spamming, di prodotti farmaceutici che il consumatore è
più propenso ad acquistare in maniera 'anonima', aggirando più
facilmente l'obbligo della prescrizione medica, come i preparati che promettono
un aumento delle prestazioni sessuali. Si tratta di prodotti di facile
fabbricazione che possono assomigliare a quelli legali persino nella confezione
e nell'etichetta, ma che spesso non contengo vero Sildenafil (principio attivo),
ma sostanze tossiche o dosaggi eccessivi che aumenterebbero notevolmente il
rischio di attacchi cardiaci (già contemplati da un'assunzione non
controllata).
Il fenomeno della contraffazione, così descritto, è in grado di
arrecare danni, nello stesso tempo, ai consumatori, ai lavoratori, alle imprese
produttrici ed agli ordinamenti statali, titolari del potere impositivo.
Da quanto detto finora, emerge la dimensione transnazionale del fenomeno della
pirateria e della contraffazione, e una valutazione comparativa del diritto
sostanziale in materia di Proprietà Intellettuale si rende sempre
più necessaria. In questo senso sembrano muoversi i più recenti
atti della Comunità Europea
6.
Sarebbe comunque un errore non tener conto, nel pianificare la cooperazione
transnazionale, delle difficoltà incontrate dagli attuali produttori
‘regolari’: la scarsità di informazione, gli elevati costi di
registrazione (di marchi ad esempio), l'insufficienza di metodi comparativi che
agevolino l'individuazione di prodotti già esistenti, sono anch'essi
d'ostacolo ad una efficace lotta alla contraffazione.
Adriana Augenti
per International Traders
[1] Quando si parla di
contraffazione ci si riferisce tanto a merci contraffatte, che corrispondo a
quelle merci che recano un marchio identico a quello di un marchio registrato,
quanto a merci usurpative, che costituiscono riproduzioni illecite di prodotti
coperti da copyright, modelli o disegni industriali. Altro tipo di
contraffazione può derivare da sovraproduzione, effettuata in violazione
del contratto di licenza, dirottazione di aree geografiche, per quanto riguarda
la commercializzazione di alcuni prodotti, o anche da quella che potremmo
definire imitazione servile di prodotti.
[2] Legge sul Diritto d'Autore (l. 633/41);
Codice della Proprietà Industriale (d.lgs. 30/05); Legge antitrust (l.
287/90); alcuni articoli del codice penale e del codice civile; la Finanziaria
2004 (l. 350/2003), che ha introdotto il marchio “Made in Italy”;
...
[3] Direttiva (CE) IPR enforcemet 2004/48,
recepita in Italia col d.lgs. 140/2006; la a tutti nota come Ipred 2, (testo
A6-0073/2007); ...
[4] Più del 30% delle spedizioni
postali sequestrate dalle dogane sono legate a vendite su internet. (Dati
COM(2005) 479 def.)
[5] Si stima che nel modo ogni anno almeno
200.000 persone perdono la vita a causa di medicinali contraffatti. Nel 2006 a
Shanghai sono stati sequestrati circa 400 chili di Tamiflu contraffatto, farmaco
per la cura dell'influenza aviaria. Nel 2005 in Africa l'impiego di vaccini
contraffatti ha causato 2.500 decessi (dati Incb).
[6] Fra tutti ricordiamo il Regolamento (CE)
n. 1831/2003 del Consiglio, relativo all'intervento dell'autorità
doganale nei confronti di merci sospettate di violare taluni diritti di
Proprietà Intellettuale e alle misure da adottare nei confronti di tali
merci, ed il relativo regolamento di attuazione, n. 1891/2004 della
Commissione.
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